六個和尚沒水喝

九合一選舉結果跌破大家眼鏡，國民黨沒想到自己敗得那麼慘，民進黨沒想到自己贏得這麼多。目前藍綠都忙著分析，盤算二○一六將是誰家天下；但除了這些政治算術，朝野其實應該想想更實質的問題：將來臨的「地方包圍中央」，究竟是什麼局面？

在台灣，地方政府從未被賦與「創造稅收」的責任，長期以來，總是地方向中央哭窮討錢。短短幾年內，台灣的直轄市從兩個暴增到六個，很大一部分的原因就是地方首長認為只要推動「升格」，就可以「乞丐變成土豪」，闊綽起來。

事實是，升格並不會帶來財富。台北、高雄兩市負債都超過二千億，台南縣市原本財務情況就很糟糕，合併後更是窮上加窮，債務不減反增，瀕臨「財政休克」局面。財政狀況較佳的桃園、台中易幟後，未來行政院會將有五位非國民黨籍市長出席，不難想見，五都首長聯手向中央要錢將是什麼場面。

無論內閣如何改組，面對這道難題，誰都很難有妙方。事實上，除了五都之外，其他縣市更是嗷嗷待哺，等著中央天降甘霖；如果中央因「會吵的孩子有糖吃」向在野黨讓步，藍營僅存的一都五縣又情何以堪？

縣市升格的目的，是希望直轄市扮演火車頭角色，帶動周邊縣市結合成不同的區域發展模式，「互補全贏」。但發展到現在，卻是直轄市扮演火車頭，領頭帶動地方政府向中央搶錢搶權。過去國民黨在多數縣市執政，許多問題還可以透過黨內協調機制解決，如今在野「地方包圍中央」成局，中央做好準備了嗎？

對此山雨欲來的形勢，朝野都應該思考：設立六都的真正意義到底是什麼？如果六個和尚沒水喝，你爭我鬥又為啥？