蘇蘅／走出寒夜 到網路喝熱咖啡

這一年，社群媒體火紅，網民在三月學運展現網路世代的特質，到九合一選戰更以科技協力，發揮引導議題的創新力，終於讓言詞笨拙、不善用網路與群眾資源的執政者，付出沉重代價。

YouTube月初公布二○一四年度「台灣熱門時事話題排行」和「選舉／社會事件影片點閱排行」，除了太陽花學運的「島嶼天光」拔得頭籌外，第二名以後幾乎都是選舉影音或廣告的KUSO版：像選舉影片「明天過後」的反諷版，或職業動畫師製作的台北市長過招動畫版《天龍之戰》皆是。但這個高人氣的網路世界，卻是政府最疏離的所在。

二千年網路冒出頭，各國都面對新媒體戰場的新挑戰。社群媒體浪潮席捲，之前的「Ｅ政府」已經退場，Government 2.0成為近年全世界政府施政能力的新指標。「Government 2.0」是指，現代政府如何駕馭Web 2.0，以社群媒體集結力量的能力。

美國歐巴馬總統一上台，透過「開放政府」（Open Government）計畫，要求各部門透過社群媒體，落實開放與透明。多數部會要設部落格，到社群網站露臉，甚至上YouTube和臉書。歐巴馬本人除了用推特舉行公民會議，也常用臉書和年輕人討論政務，不但帶動親民的效益，甚至為他贏得「社群媒體總統」（The Social Media President）的稱號。他的團隊知道，臉書經常聚集高度關心政治的熱情網民，只要到他臉書按個讚，立刻會有千百萬個轉載。「病毒式動員」相當驚人。

國外政府如何用web 2.0建立「公民參與」管道？丹麥和英國政府都設了「咱為你幹活」（theyworkforyou）的部落格，讓決策者直接回應民眾，服務劍及履及。美國司法部的「司法部落格」（justice blog）為另一例，司法體系重大政策隨時上網，下面的YouTube也立刻可見官員現身說「法」。

各國執行「Government 2.0」成效如何？看看國際評比，會更清楚。

一項不包括台灣在內的四十國調查顯示，全球做最好的是南韓，其次是荷蘭，再下來是英國、丹麥、美國。評比指標包括：公民參與、協力合作、社會互動和政府資通訊體系的複雜度。

其中，排名全球第一的韓國政府，全部拿到最高分。就以群眾運用創意、協力解決問題的「群眾外包」（crowdsourcing）來看，政府鎖定幾個領域，讓民眾參與「群眾外包」，例如官方開發手機版「旅遊App」，鼓勵民眾通報景點有無違規停車、亂丟垃圾或資源浪費，民眾還可反映服務不佳的商家或設施不足的問題。

美國州政府也不遑多讓，德拉瓦州政府提出「修我的路」（Fixmystreet）網站，集合臉書、推特和谷歌地圖互動特色於一身，州民一旦發現街上亂倒廢棄物或道路坑洞，可以主動提報，政府會提供到位的服務。

這說明了適當地運用網路雙向溝通，不是只有政府為民服務，「婉君」也能為政府幹活。政府現在應該加速建置平台，讓政府對公民（Ｇ２Ｃ）、公民對政府（Ｃ２Ｇ）並進。

德國社會學者韋伯在廿世紀初曾說過，一個體制不斷理性化的結果，將會是一個「冰冷的北極夜晚」，人類生活的理性化，造成個人陷入了一個以權力統治和理性為根基「鐵籠子」裡。

馬政府的溝通，一直讓人感覺過於「理性」的冷漠，都與重「感性」的網路格格不入。如今網路一再創下熱情動員的傳奇，各國政府無不致力建構完整的網路平台服務。毛揆最近提出包括「群眾外包」的網路溝通三支箭，讓我們看到一點開端。也希望開了弓，就不再有回頭箭了。