2013年11月17日 星期日

當然黨主席,當然更多承當


國民黨十九全在馬總統主導下通過黨章修訂,今後國民黨員一旦就任總統即成為「當然黨主席」。儘管此舉引發輿論不同解讀,事實上,從政治現實分析,二○一六年新任總統上台,若國民黨繼續執政,則馬總統必須依黨章交出黨權;若國民黨丟了政權,黨內必定一片譁然,馬總統恐怕也很難再戀棧主席一職。二○一六年馬總統「裸退」,幾乎已成定局。


英國名相邱吉爾當年下台時說過一句名言:「酒店打烊我就走」;然而,在國內政壇,掌權者下台時鮮少有這種「揮一揮衣袖,不帶走一片雲彩」的灑脫。有人繼續掌握黨權,有人則另起爐灶,以確保自己的影響力不墜;有人則即便身繫囹圄,亦不甘寂寞,裹脅支持者在政壇呼風喚雨。因此,馬總統若能在卸任後稱職扮演「退休總統」角色,對中華民國的憲政發展未嘗不是一件好事。


儘管距離卸任還有兩年半,但扣除新總統選出到就任近半年的「看守政府」,馬總統真正能做事的時間,僅剩下兩年。既然是「預知裸退」,馬總統如果想在未來兩年逆轉其低民調的頹勢,留下一個可以讓人民記憶的政績,他已沒有太多時間可以浪費。他必須把握時間、承擔責任,把所有想做卻不敢做、應該做卻推不動的、承諾過卻沒做到的,傾盡全力在這兩年內完成。


首先是稅制改革。近二十年來,政治人物和政黨為了爭取選票,競相加碼各種社會福利措施;雖然增加了對弱勢族群的照護,卻也因制度的流於浮濫與漏洞百出,造成政府支出的浪費與嚴重負擔。但與此同時,各種稅負減免措施也越來越多,讓台灣變成全球人民稅負比重最低的國家。這種情況,在各級政府皆然,也讓各級政府負債總額超過廿二兆元,相當於每個國民負債近百萬元。


在民主國家,「加稅」永遠是政治人物的禁忌。但重整財政紀律與正義,確實已到刻不容緩的時候。近年來雖偶聞稅制的些微調整,但整體而言,多半是頭痛醫頭、腳痛醫腳,不敢觸及核心問題。在已無選舉考量的情況下,馬總統有義務大刀闊斧進行財政改革。


其次是經濟的重振。近幾年國內經濟停滯不前,部分原因雖是受國際情勢影響,但國內產業轉型不利亦是主要原因之一。經濟起飛後,電子資訊產業扮演了台灣經濟產業的龍頭角色,但近來在轉型上卻碰到瓶頸,無法擺脫代工的命運,卻又未能抓緊行動產業的發展關鍵,而舉棋不定。政府所謂「新興旗艦產業」,內容包山包海,卻缺乏焦點,什麼都想要,卻什麼都不敢捨。其實,重點太多,就是沒有重點。台灣若不能把握自身優勢,要在嚴苛的國際競爭環境裡脫穎而出,將如緣木求魚。馬總統必須選定目標並傾力朝此方向前進,否則政府設定再多的旗艦產業,也只是空談。


財政紀律和產業轉型都只是相對單純的改革,至於兩岸關係,雖在馬總統任上有了可觀的突破,卻也已然碰到了多處瓶頸。例如服貿協議和兩岸互設辦事處,因為各種內外因素延宕許久,或者遇阻力就自動放棄,而變得遙遙無期;那麼,接下來的貨品協議,又如何令人樂觀?如何讓這些「應該做的事」有效地推到其預定位置,取決於馬英九總統的一念之間。


其他,諸如核四是否要繼續興建、運轉,以及更符合永續發展的國土規劃等,也因牽涉意識型態或遭遇既得利益之爭,最後可能變成「噓聲大於掌聲」的工作。但假使不能把握這「沒有包袱」的黃金兩年,以後就更不可能做了。


在民粹當道且速食主義盛行的當下,執政者隨波逐流或憂讒畏譏的情況較諸過去嚴重,政治人物養成了向民粹低頭的習慣,民粹語言也屢屢因為可以左右政策而越發變本加厲。我們提醒馬總統:「政客想的是下一次選舉,政治家想的是下一代」,「做應該做的事情」不但是責任,也是把國家導向正確方向的唯一方法。馬總統既已無下次選舉,就多想想下一代吧!







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