10年經濟藍圖／市場決定資源 政府學會放手

中共中央昨天公布「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」全文，擘劃未來十年改革藍圖。文件指出，讓市場在資源配置中發揮「決定性作用」，政府減少審批程序；賦予農民權利，推動城鄉一體化；廢止勞動教養制度，並探索建立省級以下與行政區適當分離的司法管轄制度。

中共十八屆三中全會日前閉幕，新華社昨晚公布「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，「決定」全文，總共約二萬字，涵蓋十六個領域、六十個具體任務。

「決定」指出，經濟改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起「決定性作用」。

在「構建開放型經濟新體制」領域，主要說明自由貿易試驗區的試點定位，強調要「放寬投資准入」，特別是金融、教育、文化與醫療等服務業有序開放，加快實現人民幣資本帳可兌換，也擴大對香港、澳門和台灣開放合作。

「決定」提出，除了涉及國家安全和生態安全、全大陸重大生產布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業自主決策，政府不再審批。

在推動城鄉一體化方面，加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

稅收制度方面，將逐步提高直接稅比重，並把高耗能、高污染產品與部分高檔消費品納入消費稅徵收範圍。

至於國有企業收益上繳的比例，二○二○年將提高到三成，更多用在保障和改善民生上面。

在規範領導幹部工作生活方面，不准多處占用住房和辦公用房，不准超標準配備辦公用房和生活用房，不准違規配備公務車，不准違規配備秘書，不准超規格警衛，不准超標準進行公務接待。並將探索實行官邸制。

法治方面，文件提到「維護憲法法律權威」，要求任何組織或個人都不得超越憲法。另，探索建立與行政區適當分離的司法管轄制度，範圍在省級以下。此外，廢止勞動教養制度，健全司法救助制度，完善法律援助制度。

在國防和軍隊改革部分，要優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例，減少非戰鬥機構和人員。

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