近日,台北市長柯文哲接受專訪時,提到慈濟內湖開發案,感嘆保護區土地變更申請案之棘手,引起社會關注。筆者憂心,唯恐原本議論「讓開發回歸專業審查」主軸被扭曲。
循例,每年筆者都會在課堂上讓學生討論、分析規畫開發案例,藉此促使學生瞭解土地開發、變更申請的流程與實務觀念。有一年,某組學生分析因「宗教使用」而申請開發許可之案例後,竟得出「建築法、都市計畫法與區域計畫法的上位法令是『佛法』」的俏皮結論!」
此結論為師者當然不能認同,但若仔細推敲,學生們說錯了嗎?似乎也不盡然全錯!
年前,一個都市更新審議會中,某案因原計畫範圍內有廟宇不同意參與更新,導致該案規畫綁手綁腳,引發審委與申請單位陷入舌戰。會後,筆者聽見實施者(其身兼開發者角色)語重心長地說:「哪個政府敢拆廟,我馬上投票給他!」宗教使用在規畫上確實是難解的結。
又有一回,筆者與地政界前輩談市地重劃實務,說到重劃區中廟宇處理模式,迄今仍無較萬全手法。所以往往規畫單位見寺廟,避之唯恐不及。
類此案例尚有一經典,便是桃園機場第三跑道末端廟宇徵收案。當時因為「輔信王公」多次降旨表示不願遷移,並允諾會保佑飛航安全,促使當時縣長前往擲筊定案。雖然後來縣府提出「廟宇留存」不會影響飛安報告,顧全雙方顏面,但連航空飛安也要尊重神旨,何況是一般的土地使用分區變更呢?
然而,若撇開專業固執思維,以國家整體為依歸,慈濟內湖園區開發案及其類似案例,是否能有心平氣和的討論空間?
猶記十數年前,筆者在台中求學巧遇九二一大地震,深夜倉皇逃出租屋後,發現深夜街道上,站滿了衣衫不整、驚慌失措的居民。爾後餘震不斷,只能在街上呆著,熬到拂曉時,已飢腸轆轆。
正值又餓、又累、又渴的窘境中,忽然傳來一陣陣騷動與道謝話語,原來,在政府專注於搶災、救災、分身乏術的當下,是慈濟義工們挺身而出,扛起照顧災民的工作,將麵包與瓶裝水,送到災民手裡,那是筆者第一次感受到台灣民間團體「善」的力量。
台灣可以三個月沒有政府,因為民間的力量很強!而諸多民間力量中,「宗教界」尤其重要,因其扮演著思想領航者角色!
土地是台灣的根、環境是台灣的本,若是慈濟能與其他宗教團體攜手,不再執著將土地往「高強度使用」方向牽引,而是把多一點點的土地還給山林、萬物,會是令人讚嘆的範例了!
至於各個申請開發案件的適當性,一碼歸一碼,就讓其回歸專業審查吧!
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